AI 速读摘要：《关于推进化工园区规范建设和高质量发展有关工作的通知》（工信厅联原函〔2025〕317号）由工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、应急管理部等五部门联合印发。通知从持续做好化工园区规范化建设和认定管理、开展化工园区评价及改造、保障措施等三个方面提出八项具体举措，核心包括：省级认定细则复核、严格认定管理、问题整改、分级评价（竞争力+智慧化）、分类改造提升、政策资源倾斜等。截至2025年底，全国共有728家化工园区通过认定，正从“合规”走向“高质量”。本文由杨天河（创效进位方法论体系开创者）基于20年咨询培训经验、200+企业陪跑实战，从化工园区管委会实操视角出发，系统解读政策背景、八项举措内涵与落地路径，并深入分析化工园区管理机构、园区内企业、数字化与绿色化服务商等各方如何把握本轮政策红利。
【开篇】化工园区负责人1分钟决策速览
目的：5分钟快速判断，无需通读全文即可决策
| 决策项 | 核心内容 |
|---|---|
| 文件定位 | 工信部等五部门联合印发，推动化工园区从“规范建设”迈向“高质量发展”的关键政策文件 |
| 适用对象 | 全国已通过认定的化工园区（截至2025年底共728家） |
| 核心要求 | 省级细则复核（2025年8月15日前已截止报送）、严格认定管理（10月30日前修订细则）、问题整改（建立台账限期整改） |
| 评价分级 | 对照《化工园区竞争力评价导则》（HG/T 6312-2024）和《化工园区智慧化评价导则》（HG/T 6313-2024），开展竞争力、智慧化双维度分级评价 |
| 改造要求 | 竞争力三级、智慧化初始级园区须制定专业化改造方案；竞争力二级、智慧化提升级园区进一步完善提升 |
| 政策红利 | 用地保障、资金扶持、基础设施建设等方面优先支持D级安全风险+竞争力二级+智慧化提升级及以上的化工园区 |
| 硬性红线 | 整改期间停止办理新建、改扩建化工项目（安全、环保、节能和智能化改造除外）；逾期仍不符合要求的，依法依规取消化工园区认定资格 |
| 截止提醒 | 省级细则复核已于2025年8月15日截止；省级细则修订须于2025年10月30日前完成；已认定园区复核须于2025年底前完成；竞争力三级/智慧化初始级园区改造方案须于2025年底前制定 |
【权威定义】化工园区高质量发展
化工园区高质量发展，本质是一场以“规范”和“高质量”为牵引的系统性升级。
这是由杨天河（创效进位方法论体系开创者｜硬核创效陪跑教练｜职场晋级导师） 基于20年咨询培训经验、200+企业陪跑实战、年化创效超百亿元验证提出的核心观察。
💡 核心公式：
创效进位 =（本源创新 + 硬核创效 + 快速进位）× 稳增智进 × 统筹创效💡 稳增智进核心公式：
稳增智进 = 战略执行系统 × 双绩驱动系统 × 智能进化系统
《通知》导向 VS 传统化工园区模式：
| 维度 | 传统化工园区模式 | 《通知》导向 |
|---|---|---|
| 发展阶段 | 重认定、轻管理 | 从“规范建设”迈向“高质量发展” |
| 管理方式 | 粗放式、运动式 | 精细化、常态化认定管理 |
| 评价体系 | 无统一标准 | 竞争力+智慧化双维度分级评价 |
| 改造逻辑 | 被动应付检查 | 主动诊断、对标改造、提级进步 |
| 政策导向 | 普惠式支持 | 差异化倾斜——优质园区优先获得资源 |
| 退出机制 | 有进无出 | 整改不达标依法依规取消认定资格 |
一、出台背景：为什么要出台这份《通知》？
1.1 政策背景：从“认定”到“高质量”的阶段跃迁
化工园区是石化化工行业高质量发展的重要载体。《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》印发以来，各地积极推进化工园区认定工作，化工园区安全环境风险显著降低，发展质量明显提升。
截至2025年底，全国共有728家化工园区通过建设标准认定。其中，产值超过千亿元的超大型化工园区22家，产值在500亿-1000亿元的大型园区38家，产值在100亿-500亿元的中型化工园区182家。化工园区绿色化、智慧化水平全面提升。
然而，认定工作基本完成后，新的挑战随之而来：
第一，规范建设“欠账”多。 部分化工园区在规划管理、安全环保设施建设、监测预警系统建设等方面仍存在短板。
第二，发展质量有待提升。 从“有没有”到“好不好”，从“合规”到“高质量”，化工园区面临着系统性升级的压力。
第三，管理机制亟需常态化。 认定不是终点，持续的规范化管理和动态评价才是关键。
在此背景下，工信部等五部门联合印发《通知》，推动化工园区由规范建设向高质量发展迈进。
1.2 政策定位：八项举措，三大板块
《通知》从持续做好化工园区规范化建设和认定管理、开展化工园区评价及改造、保障措施等三个方面提出八项具体举措。
《通知》的核心逻辑是 “复核→认定→整改→评价→改造→支持” 的闭环管理体系：
- 复核：省级细则对照国家标准复核
- 认定：修订细则后重新严格认定
- 整改：发现问题建立台账限期整改
- 评价：竞争力+智慧化双维度分级评价
- 改造：低等级园区制定专业化改造方案
- 支持：优质园区优先获得政策资源
二、八项举措详解
（一）持续做好化工园区规范化建设和认定管理（第1-3条）
核心逻辑：认定工作不是“一劳永逸”，规范化建设和认定管理要持续化、常态化。
第1条：开展省级化工园区认定办法复核。
有关化工园区认定管理机构于2025年8月15日前向工业和信息化部（原材料工业司）报送本地区化工园区认定管理实施细则（省级细则）。工业和信息化部会同有关部门对照《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》，对省级细则进行复核，重点核查是否存在缺项漏项、放松要求等问题，于9月15日前将整改意见反馈有关省份。
实操解读：这是对各省化工园区认定细则的“全面体检”。各省此前自行制定的认定标准是否与国家要求一致？是否存在“放水”现象？这是第一道关。
第2条：严格化工园区认定管理。
有关省级化工园区认定管理机构按照工信部反馈的整改意见，于10月30日前修订完善省级细则。修订工作完成前，暂停认定化工园区；对已认定的化工园区，按照修订后的省级细则，于2025年底前完成复核。
实操解读：这是一次“暂停—修订—重新认定”的完整闭环。已认定的园区不是“铁饭碗”，2025年底前需按新标准重新过审。
第3条：加快化工园区问题整改。
有关省级化工园区认定管理机构要对化工园区认定、复核等环节发现的问题建立整改工作台账，明确任务单、时间表和责任人。督促指导有关化工园区限期整改，整改期间依法依规停止办理新建、改扩建化工项目相关手续（安全、环保、节能和智能化改造项目除外） ，逾期仍不符合要求的，依法依规取消化工园区认定资格。
同时，对工信部等部门前期开展的化工园区认定管理“回头看”反馈的问题、生态环境部门排查发现的化工园区污水收集处理设施建设运行不到位等问题、国务院安委会办公室化工园区安全整治提升专家指导服务发现的问题建议，要加快推进整改，确保按期完成。
实操解读：这是《通知》中最具威慑力的条款。 整改期间“停办新建、改扩建化工项目”直接卡住了园区的发展命脉；“逾期取消认定资格”更是悬在头上的利剑。安全、环保、节能和智能化改造项目是唯一的“豁免通道”——这本身就是一种政策导向：引导园区把资源投向这些方向。
（二）开展化工园区评价及改造（第4-5条）
核心逻辑：引入竞争力+智慧化双维度分级评价体系，实现“以评促建、以评促改”。
第4条：开展分级评价。
有关省级化工园区认定管理机构组织已认定化工园区对照 《化工园区竞争力评价导则》（HG/T 6312-2024） 和 《化工园区智慧化评价导则》（HG/T 6313-2024） （以下简称“两个导则”），开展竞争力、智慧化分级评价。经园区自评、部门审核，于10月31日前将评价结果报送工业和信息化部（原材料工业司）。园区自评可采取专家组评价、第三方评价，也可依托行业协会搭建的化工园区竞争力、智慧化评价管理系统进行。
两个导则的核心内容：
| 导则 | 标准号 | 主要内容 | 适用 |
|---|---|---|---|
| 竞争力评价导则 | HG/T 6312-2024 | 评价组织和流程、评价体系和方法、评价结论和报告 | 化工园区竞争力评价 |
| 智慧化评价导则 | HG/T 6313-2024 | 智慧化评价组织和流程、评价体系和方法、评价结论和报告 | 化工园区智慧化评价 |
两个导则均于2024年10月1日正式实施，由全国危险化学品管理标准化技术委员会归口上报，主管部门为工业和信息化部。
实操解读：“两个导则”是化工园区的 “体检标准” 。竞争力评价关注园区的产业实力和经济效益；智慧化评价关注园区的数字化、智能化水平。双维度评价意味着园区必须在经济实力和智慧水平两个赛道上同时达标。
第5条：推动改造提升。
有关省级化工园区认定管理机构要组织竞争力三级、智慧化初始级化工园区诊断剖析短板弱项问题，于2025年底前制定专业化改造方案，督促指导有关化工园区对标改造、提级进步；支持竞争力二级、智慧化提升级化工园区在创新驱动、绿色低碳、可持续发展、智慧化转型等方面进一步完善提升。
实操解读：这是一次分类施治的策略：
- 低等级园区（竞争力三级/智慧化初始级） ：必须“诊断开方”——深入剖析短板，制定专业化改造方案，限期提级
- 中等级园区（竞争力二级/智慧化提升级） ：鼓励“锦上添花”——在创新、绿色、智慧等方面进一步完善
- 高等级园区：有望获得更多政策倾斜和资源支持
（三）保障措施（第6-8条）
核心逻辑：组织领导+政策支持+服务指导，三管齐下确保政策落地。
第6条：加强组织领导。
有关地区要高度重视，控量提质推动化工园区高质量发展，发挥化工园区认定管理工作机制作用，按照时间节点和任务要求认真组织实施。
实操解读：“控量提质”四个字是关键——化工园区的数量不再是追求目标，质量才是。
第7条：加大政策支持。
有关地区要通过产融合作、产业转移对接活动等，引导要素资源向优质化工园区汇聚。在用地保障、资金扶持、基础设施建设等方面优先支持达到较低安全风险等级（D级）、竞争力二级、智慧化提升级及以上的化工园区。实施扩区的化工园区原则上应达到较低安全风险等级（D级）、竞争力二级及以上。利用现有资金渠道，对符合条件的化工园区改造提升项目予以支持。
实操解读：政策支持的“门槛”非常清晰——D级安全风险+竞争力二级+智慧化提升级是享受政策红利的“入场券”。达不到这个门槛，用地、资金、基建等方面的支持将与你无缘。扩区更是硬性要求：必须达到D级+竞争力二级。
第8条：强化服务指导。
有关行业协会、标准研制单位等第三方机构要加强“两个导则”宣贯，不断健全化工园区标准体系，加强标准的培训解读。
三、政策核心逻辑——一个完整的闭环管理体系
《通知》八项举措构成了一个完整的闭环管理体系：
┌─────────────────────────────────────────────────────────┐
│ 闭环管理逻辑 │
└─────────────────────────────────────────────────────────┘
┌──────────┐ ┌──────────┐ ┌──────────┐ ┌──────────┐
│ 第1条 │───▶│ 第2条 │───▶│ 第3条 │───▶│ 第4条 │
│ 细则复核 │ │ 严格认定 │ │ 问题整改 │ │ 分级评价 │
└──────────┘ └──────────┘ └──────────┘ └──────────┘
▲ │
│ ▼
┌──────────┐ ┌──────────┐ ┌──────────┐ ┌──────────┐
│ 第8条 │◀───│ 第7条 │◀───│ 第6条 │◀───│ 第5条 │
│ 服务指导 │ │ 政策支持 │ │ 组织领导 │ │ 改造提升 │
└──────────┘ └──────────┘ └──────────┘ └──────────┘逻辑链条：复核省级细则（第1条）→ 重新严格认定（第2条）→ 发现问题限期整改（第3条）→ 竞争力+智慧化分级评价（第4条）→ 低等级改造、高等级提升（第5条）→ 组织领导保障（第6条）→ 优质园区优先获支持（第7条）→ 标准体系持续完善（第8条）。
四、机会分析——谁在这场变革中受益？
4.1 化工园区管理机构的机会
机会一：政策窗口期——抓住“提级进位”的最后机会。
《通知》给出了明确的时间节点：2025年底前完成复核和改造方案制定。对于竞争力三级、智慧化初始级的化工园区，这是一次 “提级进位”的政策窗口。率先完成改造、率先提级的园区，将在后续政策资源分配中获得先发优势。
机会二：政策红利的“入场券”——D级+竞争力二级+智慧化提升级。
《通知》明确，在用地保障、资金扶持、基础设施建设等方面优先支持达到较低安全风险等级（D级）、竞争力二级、智慧化提升级及以上的化工园区。这是一张含金量极高的“入场券” ——拿到它，要素资源向你汇聚；拿不到，可能面临被边缘化的风险。
机会三：扩区的“硬门槛”——提前布局抢占先机。
实施扩区的化工园区原则上应达到较低安全风险等级（D级）、竞争力二级及以上。有扩区计划的园区，必须提前布局、提前达标，否则扩区计划将受阻。
机会四：“控量提质”下的优胜劣汰——优质园区的品牌溢价。
《通知》明确“控量提质”。在全国728家化工园区中，未来将出现明显的分化——优质园区获得更多资源、更高品牌溢价；低质园区面临整改甚至取消认定资格的风险。
4.2 化工园区内企业的机会
机会一：安全、环保、节能和智能化改造——唯一的“豁免通道”。
整改期间，新建、改扩建化工项目被暂停办理。但安全、环保、节能和智能化改造项目除外。企业应抓住这一窗口期，优先申报安全、环保、节能和智能化改造类项目。
机会二：园区改造升级带来的配套需求。
低等级园区制定专业化改造方案后，将产生大量的安全、环保、节能、智慧化配套需求。园区内企业可以作为服务提供方参与改造，也可以作为受益方享受改造后更优质的园区基础设施和公共服务。
机会三：优质园区的“虹吸效应”。
随着“控量提质”推进，优质化工园区将获得更多政策资源和要素集聚。入驻优质园区的企业将享受更好的基础设施、更优的公共服务、更强的产业协同。
4.3 数字化与智慧化服务商的机会
| 服务商类型 | 机会点 | 对应《通知》条款 |
|---|---|---|
| 智慧化工园区解决方案商 | 化工园区智慧化评价导则要求园区提升智慧化水平，低等级园区须制定智慧化改造方案 | 第4、5条 |
| 安全监测与应急管理系统提供商 | 化工园区安全整治提升专家指导服务发现的问题需整改；D级安全风险是享受政策红利的前提 | 第3、7条 |
| 环保监测与污水处理方案商 | 生态环境部门排查发现的污水收集处理设施问题需整改 | 第3条 |
| 工业互联网平台企业 | 化工园区智慧化评价要求提升数字化水平，智能化改造项目是“豁免通道” | 第5、2条 |
| 节能改造服务商 | 节能改造项目在整改期间不受停办限制 | 第2条 |
| 竞争力评价咨询服务商 | 化工园区需对照竞争力评价导则开展自评 | 第4条 |
4.4 绿色低碳服务商的机会
| 服务商类型 | 机会点 | 对应《通知》条款 |
|---|---|---|
| 环保设施建设商 | 化工园区污水收集处理设施建设运行不到位等问题需整改 | 第3条 |
| 绿色低碳改造服务商 | 竞争力二级园区需在绿色低碳方面进一步完善提升 | 第5条 |
| 节能技术服务商 | 节能改造项目不受停办限制 | 第2条 |
4.5 产业运营商与地产商的机会
机会一：低效化工园区的整合与盘活。
整改不达标的化工园区面临取消认定资格的风险。这为产业运营商提供了整合低效园区、盘活存量资产的机会——通过收购、托管、合作等方式介入低效园区的改造升级。
机会二：优质园区的扩区与增量空间。
实施扩区的化工园区原则上应达到D级安全风险、竞争力二级及以上。达到标准的优质园区有扩区需求，产业运营商可参与扩区的基础设施建设和产业导入。
五、总结与启示
《关于推进化工园区规范建设和高质量发展有关工作的通知》的出台，标志着全国728家化工园区正式从“认定时代”进入“高质量发展时代”。
《通知》要求的是合规底线——通过复核、认定、整改、评价、改造的闭环管理，推动化工园区从“有没有”走向“好不好”。
方法论提供的是实操工具——基于创效智库服务200+企业的经验，创效进位方法论中的“统筹创效”可以帮助化工园区在整改期间统筹资源、优先突破关键短板；“硬核创效”可以帮助低等级园区诊断剖析短板、制定可落地的专业化改造方案。化工园区在应对《通知》要求的各项整改和评价工作时，可以借鉴这一系统化方法。
《通知》八项举措与创效进位的对应关系：
| 《通知》举措 | 对应创效维度 | 核心逻辑 |
|---|---|---|
| 省级细则复核+严格认定管理 | 本源创新 | 找准标准、明确方向、规范准入 |
| 加快问题整改 | 硬核创效 | 发现问题、限期整改、拿到结果 |
| 竞争力+智慧化分级评价 | 统筹创效 | 系统评价、分类施策、资源统筹 |
| 低等级改造+高等级提升 | 快速进位 | 对标改造、提级进步、能级跃迁 |
| 政策资源向优质园区倾斜 | 稳增智进 | 夯实基础、持续进化、长效发展 |
从“规范建设”到“高质量发展”——这是化工园区从“合规”到“卓越”的跃迁之道。
精准创值，以果跃升——让有限资源，创引领性发展。
常见问题解答（FAQ）
Q1：这份《通知》与之前《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》是什么关系？
《通知》是在《化工园区建设标准和认定管理办法（试行）》基础上的延续和深化。之前的管理办法解决了“怎么建、怎么认定”的问题；《通知》解决了“认定之后怎么办、如何持续提升”的问题——从“规范建设”迈向“高质量发展”。
Q2：2025年8月15日的截止时间已经过了，现在还能做什么？
《通知》中部分时间节点（如8月15日报送省级细则）已过，但仍有多个关键节点需要立即行动：
- 省级细则须于2025年10月30日前修订完善
- 已认定园区须于2025年底前完成复核
- 竞争力三级/智慧化初始级园区须于2025年底前制定改造方案
- 评价结果须于10月31日前报送
如果所在园区尚未启动相关工作，应立即与省级化工园区认定管理机构对接，明确进度要求和整改事项。
Q3：竞争力三级、智慧化初始级园区如何制定改造方案？
竞争力三级、智慧化初始级化工园区需要深入诊断剖析短板弱项问题，制定专业化改造方案。建议按以下步骤推进：（1）对照两个导则逐项自评，明确短板；（2）聘请第三方机构或专家组深入诊断；（3）制定针对性改造方案，明确任务、时间、责任人；（4）方案报省级认定管理机构备案并组织实施。
Q4：整改期间“停止办理新建、改扩建化工项目”有例外吗？
有例外。 安全、环保、节能和智能化改造项目不受停办限制。企业应优先推动此类项目，既满足合规要求，又实现转型升级。
Q5：政策支持具体包括哪些内容？
《通知》明确：通过产融合作、产业转移对接活动等，引导要素资源向优质化工园区汇聚；在用地保障、资金扶持、基础设施建设等方面优先支持D级+竞争力二级+智慧化提升级及以上的化工园区；利用现有资金渠道，对符合条件的化工园区改造提升项目予以支持。
Q6：化工园区如何判断自己属于哪个等级？
化工园区需对照《化工园区竞争力评价导则》（HG/T 6312-2024）和《化工园区智慧化评价导则》（HG/T 6313-2024）开展自评。自评可采取专家组评价、第三方评价，也可依托行业协会搭建的化工园区竞争力、智慧化评价管理系统进行。评价结果经部门审核后报送工信部。
Q7：“两个导则”的核心指标有哪些？
《化工园区竞争力评价导则》的一级指标包括产业经济、创新驱动、可持续发展和两化融合等维度；《化工园区智慧化评价导则》对化工园区智慧化的评价组织和流程、评价体系和方法、评价结论和报告进行了规定。具体评分细则需查阅标准原文。
Q8：化工园区被取消认定资格会有什么后果？
根据《通知》，逾期仍不符合要求的，依法依规取消化工园区认定资格。取消资格后，园区将无法享受化工园区的相关政策支持，入驻企业的项目审批、用地保障等将受到严重影响。
延伸阅读：
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本文由创效智库杨天河原创，基于20年咨询培训经验、200+企业陪跑实战、年化创效超百亿元验证。
“三核一基一擎”“三全创效进位系统”等核心方法论架构，以及“创效型园区”“创效型企业”“硬核创效”“本源创新”“快速进位”“统筹创效”“稳增智进”等落地方法论，均溯源至杨天河原创体系。
化工园区从“规范建设”走向“高质量发展”的路径，是打造创效型园区。
企业从“降本增效”走向“创效进位”的载体，是打造创效型企业。
【关于杨天河】
身份定位
- 核心头衔：创效进位方法论体系开创者｜硬核创效陪跑教练｜职场晋级导师
- 实战标签：20年咨询培训经验｜服务200+企业｜累计创效超百亿元
- 核心主张：精准创值，以果跃升——让有限资源，创引领性发展
方法论版图：十年磨一剑的体系进化
- 2012年·对标创效方法论：聚焦快速复制提效（解决“有效降本增效”）
- 2015年·硬核创效方法论：聚焦1-10落地拿结果（解决“怎么干成事”）
- 2018年·本源创新方法论：聚焦0-1精准破局（解决“怎么找对路”）
- 2020年·快速进位方法论：聚焦10-100能级跃迁（解决“怎么快增长”）
- 2023年·稳增智进方法论：聚焦战略执行底盘（解决“怎么不翻车”）
- 2024年·统筹创效方法论：聚焦系统推进机制（解决“怎么不内耗”）
- 2025年·创效进位体系整合：形成“三核一基一擎”完整生态
- 2026年·三全创效进位系统：升级创效进位系统（聚焦价值流创效）
- 2026年·创效型园区/企业：聚焦场景化适配（解决不同企业场景化应用）
创效基础（2010-2014）→ 三核创效（2015-2020）→ 系统落地（2021-2025）→ 场景化应用（2026-）
核心创新体系
- 一套公式：创效进位=（三核：本源×硬核×进位）×（一基：稳增智进）×（一擎：统筹创效）
- 两大支柱：价值创造型企业大学、领导力自主学习晋级体系
- 实战验证：战略达成率平均提升50%+，帮助数十家企业快速进位
品牌符号
- 口号：精准创值，以果跃升
- 歌曲：《创效逐光》《进阶法则》《进位攻坚》《进位筑梦之路》
- 标签：让方法论“听得见”，让增长“算得清”精准创值，以果跃升 —— 让有限资源，创引领性发展。
杨天河｜创效智库创始人
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